工会经费作为工会开展各项工作、履行各项职能的物质基础，是工会贯彻落实总体思路、突出维护职能的重要保障。因此，加强工会经费外部审计，规范工会经费管理和使用，对提高工会凝聚力、向心力和战斗力具有重要意义。近期通过对我区总工会及基层工会的审计发现了部分问题，包括基层工会专项资金使用不当、财务会计基础薄弱、上级工会指导和监督不足、工会领导对经审工作重视不够、经审组织不够健全、审计力量薄弱等。因此，笔者从以下四个方面谈一谈工会经费的审计思路。

一是关注基层工会的财务管理情况。审计人员在对工会经费进行审计时，可以立足于工会财务管理情况，重点关注工会是否独立设置工会账簿，进行工会经费的独立核算；是否配备了专职财务人员，而非由领导个人决定工会经费管理；是否成立工会经费审查委员会，确立经费内控制度。通过排查与揭露工会经费在制度管理上的漏洞，督促基层工会做到“治已病、防未病”，促使其规范发展。

二是关注工会经费的收入来源。工会经费收入来源的渠道和比例在《工会法》中都有明确的规定，审计人员可以从工会经费的预算安排情况、工会会员缴纳会费的情况、工会经费收入核算情况等方面着手调查，查看是否存在超标准安排和拨付工会经费、工会费未足额收取、工会费未按规定及时转入工会专户、工会经费收入来源不合理等问题。通过将审计目标的关口前移，以规范基层工会经费收入的方式，达到促进工会经费源头治理的目的。

三是关注工会经费的使用效能。有些单位的工会经费使用结构不合理，福利多，维权少，慰问多，活动少，没有真正发挥出工会经费的效能。审计人员在审计时可以参照全国总工会关于工会经费开支的相关规定，重点关注基层工会是否存在超标准、超范围发放福利的情况；工会经费审查委员会是否依法履职尽责，保障工会经费的支出得到有效监督；工会经费支出是否真实有据等。通过揭示经费使用问题，促使工会经费提高使用效能，真正造福职工，实现良性发展。

四是关注审计整改和回访工作。对于审计发现的问题，要督促被审计单位将整改、处理结果及审计意见整改情况回函报经审会，并通过审查回访，切实掌握审查意见的落实情况。坚持审计整改“下半篇文章”与审计揭示问题“上半篇文章”一体推进，把经审工作纳入全面从严治党“三张清单”考核重点，对标对表落实审计要求，揭示问题不讲情面，审计整改不走过场。通过开展审计整改“回头看”，对发现的问题逐一挂账销号清零，推动审计整改制度化。(李华)