泰审字〔2024〕4号
2023年，在市委、市政府和上级审计机关的正确领导下，泰安市审计局深入贯彻落实习近平法治思想，全面建设法治政府，根据《泰安市2023年法治政府建设工作计划》《法治政府建设示范指标体系》的部署安排，认真完成了法治政府建设工作各项要点落实，结合法治政府建设实际，不断完善审计制度，坚持审计程序合法、审计方式遵法、审计标准依法、审计保障用法，确保依法独立行使审计监督权，更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。
一、推进法治政府建设的主要举措
（一）深入贯彻党的领导。认真贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。一是始终坚持把党的领导贯彻到审计机关法治政府建设的全过程和各方面，坚持把贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神作为重大政治责任和首要政治任务，坚决贯彻落实市委市政府关于法治政府建设的重大部署，认真履行市委审计委员会办公室职责，服务保障市委审计委员会运行，科学规范制定本部门法治建设年度计划，认真执行依法决策制度和程序，研究解决年度审计项目计划、审计中发现的重大问题、上级审计机关及市委市政府交办的重要任务完成情况。二是切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，局党组书记、局长始终将法治政府建设主体责任扛在肩上、抓在手上、落在实处，全面统筹法治政府建设工作，带头学习法律法规，带头述责述廉述法，带头讲法治课，将习近平法治思想、审计相关法律规范、党内法规等作为党组理论学习中心组必学内容，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大审计项目亲自督导，与审计工作同部署、同安排、同推进，多次主持召开局党组会、局长办公会、局党组理论中心组学习会，研究讨论审计法治工作。
（二）依法全面履行审计监督职责。聚焦“国之大者”“省之要情”，充分发挥审计职能作用，推进审计监督全覆盖，推动经济社会健康发展。聚焦政策措施落实，认真实施绿色低碳高质量发展专项审计，对南水北调治污项目进行竣工决算审计，深入开展全市文宣资金绩效审计调查；聚焦财政绩效提升，实现市本级一级预算单位审计全覆盖；聚焦民生福祉保障，对就业补助资金和失业保险基金进行审计，开展重点农产品、老旧小区改造和冬季清洁取暖项目审计，持续开展“保交楼、稳民生”专项审计。聚焦权力规范运行，强化领导干部任中审计，促进经济责任落实。聚焦风险隐患防范，持续深化国有企业和债务审计，扎实开展泰安银行和农商行审计，深入开展网络安全和信息化审计，审计广度深度进一步拓展。
（三）严格依法依规决策。一是加强行政规范性文件制定工作，注重从源头上把好制度建设关口，对各项内部工作制度进行全面梳理，对相关规章制度进行“立改废”，推进审计流程再造，提高内部管理工作规范化水平。泰安市审计局紧跟政策变化，结合工作实际，修订完善了《泰安市审计局审计业务会议制度》等多项依法行政工作制度文件。二是健全完善依法决策机制，严格实行审计项目三级复核，落实审计组审核、业务主管科室复核、法规科审理三级复核责任，坚持依纪依法、客观公正、分级负责，及时发现和解决审计工作中的问题，提升审计质量，防范审计风险。严格落实政府法律顾问和公职律师制度，利用各项制度优势，充分发挥机关决策参谋助手作用，抓住法律服务专业化和精准化的特征，聘请资深法律顾问，认真听取法律顾问意见建议，有效规避审计法律风险，为依法审计工作提供法律支撑和重要保障。
（四）规范公正文明执法。一是加强行政执法工作，严格落实“三项制度”，通过政府网站和门户网站，公开行政执法事项、执法主体资格等行政执法信息，接受社会监督，并及时更新制发工作证件，依法依规审计；对执法程序启动、调查取证、审核决定、送达执行等执法全过程记录作出具体明确规定；明确法制审核主体、范围、内容和程序，进一步明确科室复核、法制审理的质量控制责任，加强审计实施方案编制、审计证据获取、审计工作底稿、审计现场管控等重点环节审核，切实保证依法审计。二是重视行政复议应讼，全面推进依法行政。泰安市审计局始终把认真做好行政复议应讼工作作为一项重要工作来抓，强化组织领导，明确专门负责科室，注重通过学习培训，强化审计人员法律意识，严格遵照“法无授权不可为、法定职责必须为”的要求，不断提高执法公信力，切实维护好群众的合法权益。2023年度泰安市审计局未发生一起行政复议应诉案件。
（五）扎实推进政务服务。进一步提升政务服务标准化、规范化，加强政府信息公开工作规范运作，按要求全面清理、梳理、细化政府信息公开事项，及时收集、汇总相关资料，将审计相关法律法规、审计机关职能职责、领导分工、办事流程等，通过局门户网站等方式向社会公开，接受被审计单位、社会公众监督。做好政务动态信息的网上发布，充分利用局门户网站、微信公众号等载体，打造网络普法宣传平台，同时积极向外报送，多篇信息被省审计厅网站、省审计厅微信公众号、泰安日报等采用，并通过《中国审计报》、《中国审计》刊发稿件，有针对性的开展依法审计、依法行政宣传教育。
二、创新成果和亮点工作
（一）创新工作方法，审计质量实现新突破。一是健全完善审计质量管理制度。泰安市审计局审计工作根据时代发展、外部环境等因素变化适时调整，结合研究型审计理念，构建审计机关“环式”质量管理模式，建立健全审计质量管理制度。修订完善了《泰安市审计局审计现场管理办法》等审计质量管理制度，有效构建起全员全流程审计质量管理体系，进一步统一质量要求、全方位把关设防、细化强化控制措施。多元途径提升审计人员能力水平，建立人才培养机制，局党组制定印发了《关于建立“1+4+N”工作体系加快建设高素质专业化审计干部队伍的实施意见》，创新“导师制”年轻审计人员培养方式，扩宽人员知识领域。重视审计项目计划制定，充分展现“突出重点”的要求，强化全员全程管理，优化工作流程，做好现场实施管理，制定出台《泰安市审计局审计现场管理办法》、《泰安市审计局审计项目进度管理办法》，进一步强化对项目实施进度和审计内容质量的把控。创新审计结果运用方式，开办内部文件《审计法规简报》，将经验做法制度化，常态化开展审计质量专题经验交流，完善审计项目质量检查制度，开展优秀审计项目评选活动，出台了《泰安市审计机关优秀审计项目评选办法》、《泰安市审计局关于进一步做好优秀审计项目创建工作的意见》、《关于做好“一项目两会议”有关工作的通知》等制度文件。二是开展审计项目后评估探索实践。构建以审计项目全流程质量管控为目标的审计项目后评估机制，有效促进审计资源整合、数据分析运用、审计整改和成果转化。科学选择后评估项目，坚持成果导向，在项目选取上着眼结果运用；完善评估指标设置，从评估指标关键词着手，精选评价指标，发挥其在审计方案制定和实施中的导向作用；多层面展示评估结果，围绕预期成果目标，阐述审计成效、研究型审计开展情况、经验启发等。
（二）坚持研究型审计，推动审计工作高质量发展。一是强化精细化管理，建立落实“一项目两会议”制度，以严谨规范的审计流程保障审计质效持续提升。建立“五项机制”，突出“四个聚焦”，资源环境审计的泰安路径逐渐定型，全省资源环境审计现场会在泰安成功召开，泰安市审计局作典型发言。扎实做好审计整改“下半篇文章”，在全省审计整改工作视频培训班，泰安市审计局作典型发言。承担省、市重点科研课题，实现“以研促审、研审融合”，一项重点科研课题顺利通过省审计厅、省审计学会结项鉴定。二是增强科技强审支撑力，广泛运用无人机和测绘雷达开展资源环境、政府投资等审计。完成数据分析室升级改造，提升智慧审计能力和水平。主动融合政务资源平台，构建“常态化”审计监督体系，在全省“数据赋能业务”大赛中，泰安市审计局以总分第一名获得市县组一等奖。基于我市政务资源平台开发的审计主题库三项功能获国家版权局批准，并授予三项计算机软件著作权登记证书，相关工作得到省审计厅充分肯定。
下一步，泰安市审计局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻二十届中央审计委第一次会议精神，全面落实省委审计委部署要求，严格按照市委审计委工作安排，聚焦主责主业，努力创新突破，依法全面履行审计监督职责，进一步发挥审计工作的“推”“促”作用，以高质量审计监督助力谱写新时代社会主义现代化强市建设新篇章。