乡镇作为自然资源资产管理的基层责任单位，承担着保护生态环境的首要责任，对乡镇领导干部进行自然资源资产审计，对加强生态文明建设和生态环境保护起着重要作用。近年来，肥城市审计局开展了多个乡镇领导干部的自然资源资产离任（任中）审计，笔者结合项目实施中存在的问题，浅谈对开展乡镇领导干部自然资源资产审计的几点思考。

一、自然资源资产审计的难点

（一）数据资料获取困难。部分乡镇领导干部对审计工作认识仍局限在财务管理方面，对自然资源资产审计理解不到位，工作配合度不高。另外，由于审计涉及的图斑数据、指标内容、检测报告等基础资料未分解到乡镇，需要对接市自然资源和规划局、林业中心、生态环境局、水利局等职能部门提供，但在乡镇领导干部自然资源资产审计中，由于职能部门不是被审计单位，只是配合单位，增加了审计获取资料的难度。

（二）审计手段方法有限。自然资源资产审计不同于经济责任审计，点多面广，涉及土地、水、林业、大气、矿产等多个方面的内容。县级基层审计机关的审计人员知识储备主要侧重于财务、工程等与经济密切相关的方面，缺乏对自然资源、环境保护等方面审计技能的学习与运用。因学习主要依靠本地乡镇自然资源资产审计的实践摸索，项目有限、人员不足，部分审计人员未能充分运用ARCMAP等地理信息软件对相关数据开展分析，受制于信息采集、审计手段的局限性，且各主管部门之间数据有时不统一，审计核实工作量大、难度高。

（三）问题整改落实困难。一方面自然资源资产审计发现问题如环境污染、耕地非粮化非农化等大多并非一朝一夕形成，另一方面管理职能在县级国土、水利、环保等相关主管部门，乡镇政府难以独立解决问题，需要多个部门配合才能完成整改。

二、相关工作建议

（一）增强审计协调力度。加强领导干部自然资源资产审计的政策宣传，通过文件传达、政策讲解、案例说明等方式，使乡镇领导干部及各相关主管部门理解自然资源资产审计的目标、内容和意义，并提高重视程度，积极配合，确保自然资源资产审计工作顺利开展。

（二）加强自身能力建设。一是加强自然资源相关法律法规、政策的学习，把握政策导向，做到心中有数，减少对自然资源资产管理和监督部门的依赖程度。二是积极组织审计人员参加省、市组织的自然资源资产审计项目和相关培训，通过实战练兵对ARCMAP等系统进行实践摸索，弥补审计人员在专业知识、技术手段上的不足，提升审计能力。

（三）强化督促审计整改。一是对审计揭示的问题，逐步建立督促问责机制，根据审计报告要求和被审计单位的整改方案，按要求的时间节点进行整改督办，直至全面完成整改。二是因自然资源资产有关问题处理处罚权在县级主管部门，在督促乡镇加强审计整改的过程中，强化与相关主管部门的沟通联系，必要时配合相关部门做好调查取证的工作，切实提高审计整改成效。（肥城市审计局孙月）