泰安市审计局党组关于
进一步加强审计机关党建工作的意见
为深入贯彻落实全面从严治党要求，进一步加强和改进新形势下审计机关党的建设，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，构建党要管党、全面从严治党的党建工作新常态，切实提高审计机关党组织的凝聚力、战斗力和向心力，充分发挥党的领导核心作用、党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，有力推动审计事业健康发展，根据党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神，结合我局实际，现就进一步加强审计机关党建工作提出如下意见。
一、总体要求
（一）指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以建设一支政治强、业务精、作风优、纪律严的审计干部队伍为目标，以省审计厅“强基层铸铁军”工程和市委“重效率勇担当做表率”主题活动为抓手，以解决审计机关在工作效率和担当作为方面存在的突出问题为导向，全面推进审计机关党的思想、组织、作风、反腐倡廉建设和制度建设，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，始终保持党的先进性，努力开创党建工作和审计事业新局面，为建设富裕、文明、幸福新泰安做出更大贡献。
（二）总体目标。坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推进工作，严肃党内政治生活，强化党内监督，使审计机关党组织的管理机制更趋完善，党内监督更有实效，党组织的活动更加规范，党员的素质进一步提高，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到更好发挥，党建工作各项任务得到全面落实，使机关党组织真正成为贯彻落实中央、省委、市委决策部署和局党组决定的组织者、推动者和实践者。努力创建“强四正理念、重审计担当”的党建品牌和审计文化建设，在全体党员干部中大力倡树“四正”工作理念，突出“规范、提升、创新”三个着力点，为实现全市审计工作会议提出的“每年一个重点，一步一个脚印，一年一个变化，三年取得新突破”的审计发展目标提供强有力的组织保证。
（三）基本原则。
一是坚持问题导向。按照党章党规规定和新常态、新理念、新任务等要求，认真查找审计机关党建工作存在的突出问题和关键症结，特别是党内政治生活是否按要求开展和落实、党组织是否坚强有力，党员干部是否真正起到模范带头作用等等，聚焦重点、难点，找准解决问题的突破点，深入分析原因，提高思想认识，制定切实可行的工作措施。
二是坚持以上率下。班子成员为中层干部做出表率；中层干部为普通干部做出表率；党员为群众做出表率。层层履行对下领导责任，通过思想引领、教育管理、行为带动、典型培育等方式，发挥对下一级党员和普通群众的传帮带作用，不让一名党员掉队。
三是坚持服务中心。党建工作是“核心”，事业发展是“中心”。紧紧围绕“服务中心”开展党建工作，将党的建设与业务建设、队伍建设融合发展，解放思想，求真务实，大胆创新，积极探索，最大限度激发党建工作活力和审计干部创造力，使党建工作在服务于审计工作健康发展中实现新突破。
二、主要任务和工作措施
（一）加强思想建设，做到思想要正
深化“两学一做”学习教育，以党章党规为遵循、坚持不懈用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践。旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，即政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，严守政治纪律和政治规矩。坚持共产党人价值观，坚定理想信念，提升思想建设实效。倡导“领导班子讲正气，班子成员使正劲，干部职工干正事，审计监督守正义”的“四正”理念。一是领导班子讲正气。带头讲党性、讲宗旨、讲大局、讲原则、讲规矩、讲奉献，弘扬正大光明的作风和风气，真正做到以“正”服人。领导班子要以上率下，作出表率，要求同志们做到的，班子成员首先要做到，要求同志们不做的，班子成员坚决不做，党组书记和每位班子成员都要作出“大家向我看齐”的庄重承诺。二是班子成员使正劲。做到同舟共济，讲政治顾大局、讲团结促和谐、讲责任敢担当。班长要有民主意识，遇事多同大家商量，班子成员要有大局意识，服从组织决定。始终保持积极向上、奋发有为的精神状态，努力形成心往一处想、劲往一处使、同心同德干事业的良好局面，齐心协力完成好各项工作任务。三是干部职工干正事。全体干部职工特别是党员干部要干正确的事、正确地干事，谋事不谋人、作为不乱为、勤政不懒政，把心思和精力全部用到审计事业发展上，优质高效地完成所承担的各项工作任务。四是审计监督守正义。审计工作要胸怀全局、强化大局意识，做到依法审计、明察秋毫，敢审善审、应审尽审、凡审必严。在揭露和查出问题的同时，还要以是否符合国家政策和重大改革方向作为审计定性判断的标准，尤其是要做到“三个区分”，对主观故意违纪违法等重大问题，要一查到底、如实报告、绝不遮掩。着重保护好干部改革创新、干事创业的积极性，切实做到为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。切实保证审计结果的公正性，真正用审计的力量维护国家利益、维护群众利益，维护社会公平正义。要把“四正”作为共同遵守的价值理念，作为加强班子建设、队伍建设、作风建设的总抓手，在工作中长期坚持，积极实践。
认真执行局党组中心组理论学习制度，严格按照上级规定开展党组理论中心组学习，局党组中心组全年集中学习应在6次以上。结合开展专项整治“三会一课”不规范活动，进一步健全完善“三会一课”制度，严格落实“机关党日”、每周五学习日、民主评议党员、党员领导干部参加双重组织生活等各项制度。采取举办培训班、上党课、举行报告会和组织专题调研等形式，有计划地组织好党员的集体学习。党员领导干部带头参加学习，带头讲党课，每年至少要安排4次党课，原则上每季度安排一次。建立领导班子和党员谈话制度，领导班子成员之间要经常谈心；主要负责同志要根据情况和需要与科室、单位负责同志谈话；分管领导要经常与分管科室、单位党员谈话；机关党委书记要经常与支部书记谈心谈话；支部书记要与所在支部一定数量的党员谈心谈话，了解党员干部思想、工作、作风、廉洁自律等情况，听取党员干部意见建议，及时掌握党员干部的思想动态。
（二）加强组织建设，做到组织要强
结合开展专项整治基层党组织不健全活动，认真做好党务干部的培养、选拔工作，进一步加强党务干部队伍建设，把品行端正、作风过硬、业务精通、热爱党务工作的干部选拔到党务工作岗位上来。加强对党务干部的教育培训工作，着力优化党务干部结构，增强党务干部活力，切实把党建工作落到细处，抓紧抓实。加强党员教育管理，健全基层党组织学习制度，监督党员切实履行义务，主动按时足额交纳党费，保障党员权利不受侵犯。组织建设要围绕审计中心工作来开展，把组织建设目标与审计工作业务目标融为一体，为审计中心工作提供坚实保障。要按照市委基层组织建设的总体要求，不断规范组织设置和工作程序，进一步深化“五化五星”基层党组织的创建活动，努力提高机关党组织建设整体水平。
严格落实党的组织生活制度，每年至少召开1次党员大会通报主要工作情况；机关党委、各党支部按照上级要求开展好组织生活，党小组每月过1次组织生活。强化党员日常管理，每年至少开展1次民主评议党员活动，建立健全党员一岗双责承诺践诺制度，党员的岗位承诺要进行公开公示。严格履行党员发展程序，始终把政治标准作为发展党员的首要标准，保证党员发展质量。严格执行党章规定，加大党员处置力度，疏通党员“出口”渠道。
（三）加强作风建设，做到作风要硬
坚持把纪律和规矩挺在前面，认真贯彻习近平总书记关于培养造就“四个铁一般”干部队伍要求，巩固和深化党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育成果，善始善终、善作善成。加强执行力建设，敢于担当，敢打硬仗，面对艰巨任务敢于主动承担，面对困难矛盾敢于迎难而上，面对风险挑战敢于挺身而出，面对工作失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争，做到内化于心、外化于行，忠于职守，撸起袖子加油干。以创建和保持省级文明单位、全市经济社会发展考核先进单位、“五型”机关示范单位等先进荣誉为目标，苦干实干，创先争优。不断加强作风建设，持之以恒改“四风”，力戒“骄娇暮”，整治“慵懒散”，着力解决工作作风不实、工作纪律松弛、工作标准不高、工作效率低下、服务意识不强、服务态度差、落实党组决定不到位、执行不力、不彻底等行为。通过治理，进一步建立健全长效机制，促进机关作风明显转变、审计效能明显提升、审计质量明显提高。领导干部要围绕“走在前列作出表率”不断提高政治站位，自觉提升发展标杆、提升工作水准、提升精神境界。面对重大考验，要旗帜鲜明，敢于亮剑，决不当“老好人”。面对歪风邪气，要坚决制止，绝不听之任之。面对困难阻力，要敢于担当，迎难而上，拿出实招，绝不绕道而行，真正树起正气、鼓舞干劲。要严格落实中央八项规定精神和省委、市委相关规定，以严于别人的标准要求自己，严格“三公”经费和会议费、培训费、差旅费等公务支出及消费，严格执行办公用房标准，厉行节约、反对浪费，用审计的“清风”维护审计的权威性和公信力。
扎实推进“一岗双责三联评定机制”，党组织和全体党员全方位承诺、全流程践诺，有效解决主体责任落实不到位，党建工作与业务工作两张皮，党员责任义务淡化等问题。建立健全和完善党内情况通报制度、情况反馈制度、征集党员意见制度、党员议事制度等，疏通和拓宽党内民主渠道，切实保障党员对党内事务的知情权、参与权和监督权，增强党内重大事项决策的透明度。对组织设置和人员分工、年度目标和工作任务、党员发展和党费缴纳、民主评议和先进评选等内容，实施必要的公开。进一步建立和完善党员志愿者服务制度、党员到社区报到制度，定期安排机关党员开展志愿服务活动。将局“第一书记”联系点作为审计干部教育基地，有计划地开展思想作风教育。组织开展“文明活动月”、“重温入党誓词”、到红色革命教育基地“现场”教学等活动，增强党员教育的吸引力和感染力。把红色教育、传统文化教育融入日常、融入经常。组织开展丰富多彩文体活动，寓教于乐，提升党员党性觉悟和综合素质。
（四）加强廉政建设，做到廉政要严
认真落实全面从严治党责任，严格落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，把党风廉政建设摆在重要位置，融入日常工作，做到与审计业务同部署、同落实、同检查、同考核，两手抓、两手都要硬。建立健全党员警示教育制度，发挥违纪典型案例警示教育作用，用好用活反面教材，让广大党员接受教训，增强廉洁自律意识，主动在思想上划出红线、在行为上明确界限，真正敬法畏纪、遵规守矩。注重对审计干部行为进行日常监督，对发现的苗头性、倾向性问题要提前介入，及时谈话提醒、进行批评教育，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。不断健全责任体系，建立完善责任追究制度，重点加大对审计现场和关键节点的监督，强化执纪问责，确保党的各项纪律和“八不准”审计纪律严格得到遵守，共同维护审计良好形象。
认真学习贯彻《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，牢固树立党章党规党纪意识，做到守纪律、讲规矩，知敬畏、存戒惧，自觉在廉洁自律上追求高标准，在严守党纪上远离违纪红线。机关党组织要认真履行对党员特别是党员领导干部的监督职能，推进机关党风廉政建设，坚持和完善机关反腐领导体制，进一步形成“党组、机关党委、支部统一领导，党政齐抓共管，科室单位各负其责，依靠群众支持和参与”的工作机制和格局。通过组织观看警示教育片、警示教育展览和现场警示教育等方式，剖析重大典型案件，定期组织开展警示教育。严格落实《中国共产党问责条例》，进一步修订完善《泰安市审计局问责实施办法》，健全问责机制，把问责作为全面从严治党利器，真正体现有权必有责、有责要担当、失责必追究，让失责必问、问责必严成为常态。
三、组织保障
（一）加强组织领导。调整充实市局党建工作领导小组，由党组书记、局长辛海明任组长，党组副书记、调研员张仁安，党组成员、副调研员汪培秋，党组成员、副局长吴思任副组长，其他局领导为成员，实行局党组统一领导、机关党委、各支部抓落实的审计机关党建工作格局。局党组书记是第一责任人，对审计机关党建工作负总责。机关党委和人事科是党建工作责任单位，负责抓好各项党建任务的落实。党组书记要保证一定的时间和精力来抓好审计机关党建工作，把审计机关党建工作列入局党组的工作议程，认真谋划审计机关党建工作总体规划和阶段性任务，每年至少召开2次专题会议，听取审计机关党建工作情况汇报，研究解决审计机关党建工作中遇到的新情况、新问题，提出指导性意见，每年至少向全体党员通报1次主要工作情况。
（二）加强支持保障。重视机关党组织基础建设，从人力、财力、物力方面为机关党组织开展工作提供条件和保障，各科室、单位确定党建工作联络员，建立党建工作网格化管理体系；每年年初将党建经费列入预算，保障活动所需；经常维护和完善党建网站建设，确保机关党组织开展活动有阵地，工作运转有经费，发挥作用有平台，全力为机关党建工作创造良好环境。
（三）加强督导考核。建立健全审计机关党建工作考核评价机制，“以考促建”，发挥考核评价机制对党建工作的导向和杠杆作用，促进党建工作责任制层层落实。科学准确把握考核内容范围、考核指标设置、考核程序和方式、考核结果运用等关键环节，激励和督促基层党组织和党务干部正确履职尽责。要加大考核结果的运用，使之效用最大化，把考核结果与党员干部选拔任用、管理监督紧密联系起来，作为评选表彰先进基层党组织、优秀党务干部和提拔使用优秀党务干部的依据；对存在不作为、乱作为等问题的党员严肃处理，绝不姑息。